Trước đây căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng 6 năm 2017 và Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, Sở Tài chính đã tham mưu, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng và Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2020 về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng.

(Hình ảnh: Máy móc thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế)

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện 02 Quyết định nêu trên, vẫn còn một số đơn vị phát sinh nhu cầu cần bổ sung danh mục tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng. Do đó để tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ động trong việc mua sắm, trang bị tài sản phục vụ công tác thì việc tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ là rất cần thiết. Việc xây dựng nội dung dự thảo Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ được dựa trên cơ sở pháp lý như sau:

- Căn cứ quy định tại Khoản 5 Điều 26 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, như sau:

“5. Căn cứ quy định của cơ quan, người có thẩm quyền tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản chuyên dùng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, trừ trường hợp quy định tại khoản 7 Điều này.”

- Căn cứ quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 8 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 quy định:

“b) …; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại đơn vị.”

- Căn cứ quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 8 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, quy định:

“b) Căn cứ quy định chi tiết hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo tại điểm a khoản này, bộ, cơ quan trung ương ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo tại đơn vị.”

Căn cứ các quy định: Khoản 5 Điều 26 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Điểm b Khoản 1 Điều 8 và Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, Sở Tài chính đã có Công văn số 3456/STC-QLG.CS&TCDN ngày 30 tháng 9 năm 2021 về việc xin ý kiến ban hành Quyết định theo văn bản quy phạm pháp luật và đã có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân thành phố tại Công văn số 5771/UBND-KT ngày 11 tháng 11 năm 2021, trong đó: “Thuận ban hành Quyết định quy phạm pháp luật phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ. Giao Sở Tài chính soạn thảo dự thảo Quyết định nêu trên; thực hiện các bước theo đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015”.                         

Để có cơ sở xây dựng nội dung dự thảo Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ, Sở Tài chính đã có Công văn số 4216/STC-QLG.CS&TCDN ngày 17 tháng 11 năm 2021 về việc lấy ý kiến nội dung dự thảo Tờ trình và Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ. Đồng thời gửi Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố đăng tải nội dung dự thảo Tờ trình và Quyết định nêu trên tại Công văn số 4215/STC-QLG.CS&TCDN ngày 17 tháng 11 năm 2021.

Qua thực hiện lấy ý kiến, Sở Tài chính đã nhận được văn bản đóng góp ý kiến của 27 đơn vị (05 đơn vị đóng góp ý kiến, 22 đơn vị có ý kiến thống nhất). Tiếp thu ý kiến đóng góp của các đơn vị, Sở Tài chính đã hoàn chỉnh nội dung dự thảo Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ. Để đảm bảo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuận lợi trong việc thực hiện các nội dung được quy định tại Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ khi được Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, Sở Tài chính thực hiện lấy ý kiến lần 2 tại Công văn số 4801/STC-QLG.CS&TCDN ngày 22 tháng 120 năm 2021. Sở Tài chính đã nhận được văn bản đóng góp ý kiến của 18 đơn vị (01 đơn vị đóng góp ý kiến, 17 đơn vị có ý kiến thống nhất). Trên cơ sở ý kiến của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, Sở Tài chính đã hoàn thiện nội dung dự thảo Tờ trình và Quyết định nêu trên; Đồng thời thực hiện lấy ý kiến phản biện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ và các tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ tại Công văn số 34/STC-QLG-CS&TCDN ngày 06 tháng 01 năm 2022. Ngày 21 tháng 01 năm 2022, Sở Tài chính nhận được Công văn số 1338/MTTQ-BTT ngày 21 tháng 01 năm 2022 của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ về việc góp ý phản biện xã hội các nội dung tờ trình và quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ. 

Tiếp thu ý kiến phản biện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ, các tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ, Sở Tài chính đã hoàn chỉnh nội dung dự thảo Quyết định vả Tờ trình phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ và gửi Sở Tư pháp thẩm định. Sau khi nhận được ý kiến thẩm định của  Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 483/BC-STP ngày 12 tháng 02 năm 2022, Sở Tài chính đã hoàn thiện nội dung dự thảo Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ trước khi tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xin ý Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trước khi ban hành Quyết định nêu trên.

* Nội dung cơ bản của Quyết định:

Về phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ.

Về đối tượng áp dụng: Cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư), ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước (sau đây gọi là cơ quan, tổ chức, đơn vị) thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Về nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng:

- Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng được công khai trên Cổng thông tin điện tử thành phố và Trang thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức, đơn vị; đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước cùng cấp để thực hiện kiểm soát chi theo quy định của pháp luật.

- Việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng phải đảm bảo đúng thẩm quyền được giao, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao, khả năng nguồn kinh phí được phép sử dụng và nhu cầu sử dụng tài sản tại các cơ quan tổ chức, đơn vị.

Về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng

         - Các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp thành phố (đơn vị dự toán cấp 1) ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) trang bị tại cơ quan và các đơn vị trực thuộc quản lý.

         - Đối với máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

- Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) trang bị tại cơ quan và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý (bao gồm cả phường, xã, thị trấn).

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về quyết định của mình.

            Về quy định chuyển tiếp: Đối với trường hợp mua sắm máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc Danh mục tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng được quy định tại Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng và Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo đúng quy định.

            Về hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 09 tháng 5 năm 2022 và thay thế Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng; Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng.

Về trách nhiệm thi hành

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc Sở; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Cần Thơ; Thủ trưởng cơ quan Đảng, ban, ngành, đoàn thể, thuộc thành phố; Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập cấp thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Ngày 18 tháng 4 năm 2022, Quyết định phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ được UBND thành phố ban hành tại Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND./.